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Departamento Nacional de Planeación
VISION COLOMBIA 2019
Aquí podrá encontrar información relevante sobre los aspectos más importantes del programa. Haga Click sobre cualquiera de los vínculos disponibles a continuación:
1. Introducción General
2. Estrategia de socialización
3. Documentos Visión Colombia 2019: Propuesta para discusión
4. Algunas metas destacables para 2019
5. Información sobre los Foros Sectoriales
1. Introducción General
Darse a la tarea de construir una visión de país no es otra cosa que generar las bases para el futuro de una nación. Tener una visión es tener un norte hacia dónde apuntar, es una forma de encaminar los esfuerzos de toda la sociedad en una misma dirección. En este sentido, la planeación se convierte en una herramienta fundamental para visualizar aquellas formas en las que es posible fortalecer los Estados y las sociedades, hacia la consecución de metas comunes y el logro del bienestar general.
Partiendo de esta base, la administración del Presidente Álvaro Uribe Vélez estableció, como uno de sus proyectos principales, el desarrollo de un ejercicio prospectivo de planeación, denominado Visión Colombia II Centenario: 2019, cuyo objetivo es servir como punto de partida para pensar el país que todos los colombianos quisiéramos tener, para el momento de la conmemoración del segundo centenario de vida política independiente, a celebrarse el 7 de agosto de 2019.
El DNP, comprometido con los ejercicios de planeación de largo plazo, asumió ante el Gobierno Nacional la responsabilidad de desarrollar y concertar dicha visión, que se espera sea un insumo importante para definir una acción estatal coordinada - a partir del consenso entre las regiones, el gobierno central y los distintos estamentos de la sociedad civil - así como para diseñar e implementar metas, planes y proyectos sectoriales viables.
Después de varios meses de arduo trabajo de las direcciones técnicas del DNP, en concertación con los Ministerios y Departamentos Administrativos, el pasado 7 de agosto se hizo el lanzamiento oficial del documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión, que plantea, a través de 17 estrategias fundamentales, y en concordancia con las metas establecidas en otros ejercicios actualmente en curso - como la Agenda Interna y la Misión contra la Pobreza - un panorama de formulación de políticas públicas sectoriales, en materias como crecimiento económico, infraestructura física, capital humano, y desarrollo social y territorial, entre otras.
Toda la visión del segundo centenario se erige sobre dos principios básicos:
1. Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Estos dos principios, a su vez, se desarrollan en cuatro grandes objetivos:
1. Una economía que garantice mayor nivel de bienestar.
2. Una sociedad más igualitaria y solidaria.
3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
4. Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
Para el cumplimiento de estos cuatro objetivos, cada una de las 17 estrategias aludidas cuenta con secciones diagnósticas, a partir de las que se plantean tanto metas específicas, como las acciones necesarias para alcanzarlas. De la misma forma, para el desarrollo de cada meta, se han definido líneas de base por cada variable, con la información disponible más reciente.
Pero la construcción y presentación pública del documento son sólo los primeros pasos. Todo el ejercicio Visión Colombia II Centenario 2019 está orientado a abrir un diálogo profundo y constructivo entre los colombianos, en el que sea posible sumar voces en torno a una misma idea de país. En efecto, la intención de la actual administración al proponer la visión, es generar una amplia discusión en la que estén incluidos todos los estamentos de la sociedad, que rebase su cuatrienio y cuyo resultado apunte a convertirse en una verdadera política de Estado. Para llevar a cabo esa gran deliberación nacional, desde el año anterior se viene adelantando una ambiciosa estrategia de socialización, que continuará a lo largo de 2006, y que está compuesta por una serie de foros sectoriales y regionales.
Los primeros, que comenzarán a partir de febrero de 2006, tendrán como insumo principal un conjunto de documentos temáticos - en los que el DNP se encuentra trabajando actualmente - y cuyo objetivo es desarrollar a profundidad cada una de las estrategias consignadas en el documento Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión, de manera que la base alrededor de la cual gire el debate en cada foro, sea sólida e integral. Los segundos, que ya han tenido lugar en más de veinte municipios y ciudades del país, buscan dar a conocer la propuesta Visión Colombia II Centenario 2019 y crear espacios en los que, a partir de las necesidades e iniciativas regionales, se retroalimente y complemente la idea del país que queremos para 2019.
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2. Estrategia de socialización
La estrategia de socialización de Visión Colombia II Centenario 2019 se desarrollará a través de una serie de foros sectoriales y regionales.
Con los documentos temáticos como herramienta fundamental de trabajo, el objetivo central que persigue la socialización sectorial de la propuesta Visión Colombia II Centenario 2019, es generar una discusión plural y constructiva entre diferentes sectores de la sociedad, (líderes de opinión, ciudadanía, especialistas y academia, entre otros) cuyo resultado esperado es la producción de un nuevo documento concertado y mejorado, que recoja y consolide todos los aportes, puntos de vista y sugerencias hechos por cada sector, orientado a sentar las bases de una política de Estado para el mediano plazo. Los encuentros contarán con la participación de especialistas nacionales y en algunos casos, con la de expertos internacionales, con el fin de aportar la mayor cantidad de elementos posibles y así enriquecer las estrategias planteadas en cada uno de los documentos temáticos.
En este ámbito, Visión Colombia II Centenario 2019 trabajará de la mano con el programa Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. Agenda Interna es un acuerdo de voluntades y decisiones entre la Nación, las entidades territoriales, el sector privado, los actores políticos y la sociedad civil, sobre el conjunto de acciones estratégicas que el país debe realizar en el corto, mediano y largo plazo, para mejorar los niveles de productividad y competitividad. Dado que tanto Agenda Interna como Visión Colombia II Centenario 2019 comparten la preocupación por alcanzar una futuro del país en el largo plazo, que ambos generan una reflexión orientada a crear estrategias concertadas para la construcción de la Colombia que todos queremos, y que los dos son coordinados por el Departamento Nacional de Planeación, se ha promovido una sinergia natural hacia el logro de un objetivo común: un mejor país para todos.
Así pues, la socialización regional de Visión Colombia II Centenario 2019 utiliza la estructura ya instalada para el proceso de Agenda Interna en cada departamento, compuesta por Cámaras de Comercio, autoridades locales, gremios, academia, entidades y la sociedad civil para nutrir y retroalimentar la Visión. El ámbito regional, por su parte, será abordado directa e indirectamente: no sólo se han dispuesto visitas a las diferentes regiones del país con el objetivo de hacer el proceso más participativo, sino que se ha convertido a la Agenda Interna en un aliado central de la formulación de la Visión 2019, para así aprovechar los insumos regionales que ella provee.
En cuanto al ámbito sectorial, en el que se desarrollarán los foros temáticos, el organizador, coordinador, ejecutor y responsable será directamente el DNP. Así mismo, será el encargado de registrar los aportes para luego incluirlos en el segundo documento de la Visión 2019.
De igual manera, en los congresos, universidades, foros y seminarios a los que el DNP sea invitado a participar, o en los que por iniciativa propia o conjunta organice, será el responsable de registrar los aportes a incluir en la segunda propuesta de la Visión 2019.
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3. Documentos Visión Colombia 2019: Propuesta para discusión
+ Documento Visión Colombia 2019 (Texto completo)
+ Introducción al resumen ejecutivo
+ Resumen ejecutivo
+ Presentación general Visión Colombia 2019
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4. Algunas metas destacables para 2019
- La propuesta de visión del segundo centenario se sustenta en dos principios que deben orientar ejercicio hacia el tipo de sociedad que se plantea para 2019. Estos principios son:
Consolidar un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
- Afianzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Dichos principios, a su vez, se desarrollan en cuatro grandes objetivos:
- Una economía que garantice mayor nivel de bienestar.
- Una sociedad más igualitaria y solidaria.
- Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
- Un Estado Eficiente al servicio de los ciudadanos.
El primer objetivo: “Una economía que garantice un mayor nivel de bienestar”, tiene como propósito generar una base material que haga posible el cumplimiento de las metas propuestas, al incrementar el ingreso por habitante y poner a disposición del sector público los recursos necesarios para contribuir al logro de una distribución equitativa de los frutos del crecimiento. Se desarrollará a través de cuatro estrategias: a) Consolidar una estrategia de crecimiento, b) Afianzar la consistencia macroeconómica, c) Desarrollar un modelo empresarial competitivo, d) Aprovechar las potencialidades del campo, e) Aprovechar los recursos marítimos, f) Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo, g) Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible, y h) Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico.
Metas destacables del objetivo:
- Aumentar el tamaño de la economía en 2,1 veces y lograr un nivel de inversión como porcentaje del PIB de 25% (hoy 17,1%).
- Elevar la participación de las exportaciones a 25% del PIB (hoy 17%).
- Ampliar el área sembrada en más de dos millones de hectáreas.
- Multiplicar por ocho el porcentaje de turistas extranjeros.
- Ampliar la capacidad vial en 2.554 km.
- Elevar el área de plantaciones forestales productivas de 145 mil hectáreas a 1'200.000.
- Elevar la inversión pública y privada en Ciencia y Tecnología a 1,5% del PIB (hoy menos de 0,21%, la pública).
Para la consolidación del segundo objetivo, “Una sociedad más igualitaria y solidaria”, se propone maximizar dos valores fundamentales de la Constitución Política: la igualdad y la libertad. Se plantea la necesidad de que Colombia logre un avance decisivo en términos de equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad de oportunidades. Además se plantea que Colombia en 2019 deberá haber logrado una drástica reducción de la pobreza y un avance decisivo en términos de equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad de oportunidades. Se pretende con esto, una sociedad más igualitaria, no sólo en términos de la distribución del ingreso y los activos que los individuos obtienen con su trabajo, sino de los bienes y servicios públicos que ellos utilizan -o deberían utilizar- en su tiempo libre. Este objetivo se desarrollara con tres estrategias: a) Cerrar las brechas sociales y regionales; b) Construir ciudades amables; y c) Forjar una cultura para la convivencia.
Metas destacables del objetivo
- Reducir la pobreza ―medida con subsidios― a 15% (hoy está en 45%).
- 100% de los bachilleres de ciudades capitales bilingües (hoy 2,6% en Bogotá).
- Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
- Lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educación básica (hoy 88,1%).
- Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
- Aumentar el espacio público en las ciudades de más de 100 mil habitantes de 4 a 10m2 por habitante.
- Elevar el número de libros leídos por habitante al año de 2,4 a 5.
En el tercer objetivo, “Una sociedad de ciudadanos libres y responsables”, plantea que en 2019 Colombia habrá consolidado la paz y presentará indicadores de violencia similares a los de los países hoy desarrollados. Para esa fecha, todos los colombianos accederán plenamente a la justicia y contarán con los medios adecuados para participar más activamente en los asuntos públicos. Hacer de Colombia un país tranquilo, donde la paz sea una realidad sentida por todos, será la única manera de asegurar las bases para una sociedad donde la libertad, la igualdad y la justicia sean no sólo derechos, sino además responsabilidades que todos los ciudadanos asuman como propias. El logro de este objetivo se trazará a partir de tres estrategias: a) Lograr un país en paz; b) Profundizar el modelo democrático; c) Garantizar una justicia eficiente; y d) Forjar una cultura ciudadana.
Metas destacables del objetivo
- Eliminar la producción de drogas ilícitas en el país.
- Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100 mil habitantes.
- Elevar la participación electoral a 58% en promedio (hoy es 45,4%).
- Disminuir la congestión en la justicia de 62,6 a 32,5%.
- Aumentar el porcentaje de personas que consideran que la ley es garantía de derechos a 75% (hoy es 60,7%).
- Aumentar el porcentaje de personas que nunca aceptan el uso de la violencia con fines políticos a 95% (hoy es 73,5%).
Finalmente, el cuarto objetivo: “Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos”, propondrá avanzar en la reestructuración del Estado, con el fin de maximizar el retorno de los recursos públicos. El Estado deberá funcionar por resultados, éstos deberán ser continuamente evaluados y el insumo fundamental de dicha evaluación será la existencia de información actualizada y completa para el ciudadano. Además de esto, deberá definir su rol para un contexto internacional en permanente cambio. Conseguir esto implica el logro de cuatro estrategias a) Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo, b) Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial, c) Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación, y d) Avanzar hacia una sociedad informada.
Metas destacables del objetivo
- Consolidar un Estado funcionando por resultados.
- El 100% de las entidades territoriales serán viables financieramente (hoy es 70%).
- Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posición geográfica.
- Todos los trámites serán en línea y habrá rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.
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5. Información sobre los Foros Sectoriales
Documento Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación.
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Documento Consolidar un Estado eficiciente y transparente y un modelo óptimo de intervención económica.
Documento Fomentar la cultura ciudadana.
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Documento Construir ciudades amables.
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